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上证报中国证券网讯（霍星羽 记者 王文嫣）8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等七部门近日印发《钢铁行业稳增长工作方案》（下称“《方案》”）。《方案》提出，2024年钢铁行业工业增加值要增长4%以上。专家认为，《方案》突出稳定钢铁行业经济运行核心任务，着眼于产业链整体协同发展，为维护钢铁行业平稳运行制定了系统、全面的提振方案。

“钢铁行业发展既有大周期，也有小周期。”冶金工业规划研究院院长范铁军认为，《方案》更加聚焦今明两年行业发展的小周期，2023年着力抓好供需、投资、效益、研发投入和工业增加值等五个关键点，实现行业工业增加值同比增长3.5%，稳定行业发展预期，树立投资和升级改造信心。2024年在稳定增长的基础上，持续推动行业高质量发展，工业增加值增长4%以上。这两年的目标既立足当前发展现状，又顺应了行业发展周期规律，对于钢铁行业稳增长起到了很好的牵引作用。

围绕稳增长目标，《方案》提出了技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动和龙头企业培育行动等四大行动方案，包括了12项具体工作。《方案》延续了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》中坚持将创新作为根本动力的工作思路，把技术创新作为行业稳增长的首要行动，以协同攻关、超低排放改造、极致能效、数字化转型三年行动等工作为具体抓手，推动行业高端化、智能化、绿色化升级改造，增强产业发展内生动力。

就行业中长期发展格局优化问题，《方案》提出了培育龙头企业行动，通过推进企业兼并重组、实施规范企业分级分类管理、创建先进钢铁产业集群等举措，扶优汰劣，持续提升产业集中度，增强产业发展合力。“我的钢铁网”资讯总监徐向春表示，此举能够提高行业集中度，减少过度竞争，利于行业的稳定发展。

为推进目标落实，《方案》提出了巩固去产能成果、加大财税金融支持、加强要素保障、强化运行调度、加强宣传引导等五项保障措施。

范铁军认为，相关政策重申了严禁新增钢铁产能的红线要求，保持了政策的延续性。同时为企业争取政策和资金支持指明了方向，帮助钢铁企业用好政策性工具，降低资金压力。此外，《方案》还清理了针对钢铁行业的歧视性政策，营造良好发展环境。例如，规定“对于低碳冶金、氢冶金、环保绩效达到A级且能效水平先进的电炉炼钢、承担关键技术攻关等符合高质量发展方向的钢铁项目不纳入‘两高一资’项目管理”，支持“钢铁产能按市场化原则及产能置换要求进行自由转移”，要求“加快推进重大钢铁项目的产能置换、环评进度”，提出“落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策”等。

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