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上证报中国证券网讯 据交通运输部12月2日消息，上海市交通委员会党组书记、主任于福林介绍和解读新一轮《上海市交通发展白皮书》，并解答与上海交通发展相关的问题。

于福林表示，新一轮白皮书的愿景目标中提到“韧性交通”是指交通系统能动态适应自然灾害、气候变化、公共卫生事件等外部扰动的影响，打造更具弹性和适应性的基础设施和运输服务体系，显著提升应急处置和快速恢复能力，保障交通正常运行和国际国内物流供应链畅通。建设韧性交通是打造韧性城市的重要支撑。

于福林说，韧性交通建设目标，形象地讲，就是要着力提升交通系统应对外部干扰的“抵抗力”、“适应力”和“恢复力”。未来，将加强韧性交通顶层设计，具体措施包括以下三个方面：

在增强“抵抗力”方面，最重要的就是要提升交通基本设施的本质安全。当前，上海已建成超大城市交通基础设施体系，体量大、使用强度高、日常维护约束多，对设施的健康运行带来较大挑战。未来，我们将推广全生命周期管理理念，坚持前瞻性规划、精细化设计、高质量施工、综合性运维、低影响更新，形成规建管养全过程一体化管理机制，强化主动养护和综合性养护，加大老旧设施更新改造力度，提升安全、耐久性能。接下来，即将发布本市道路交通基础设施全生命周期管理意见，“十四五”时期将选取外环西段抬升等作为试点项目，率先实施。

在强化“适应力”方面，最核心的是让过程中产生的安全风险得到有效管控、安全隐患得到排查治理。未来，我们将进一步完善交通安全生产体系。第一，要构筑横向到边、纵向到底的交通安全责任体系。重点是完善区域协作、部门协同的交通安全监管体系，强化属地责任，加强企业安全信用管理，鼓励开发推广交通安全责任险种，健全高风险驾驶人清单机制等。第二，要强化重点领域的风险管控和隐患排查治理。重点是针对轨道交通大客流、“两客一危”运输、重大交通工程建设等传统高风险领域，我们将强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监测、自动预警和排查治理。第三，要加强对新型领域的安全管理。针对自动驾驶、网络货运等交通领域新模式、新业态，我们将加快完善法规标准体系，提高安全法治化规范化水平。

在提升“恢复力”方面，最关键的是健全交通应急管理体系，提升应急处置水平。未来，一方面要提高应急管理效能，将以“一案三制”（即应急预案，应急管理体制、机制和法制）为基础，推动交通应急响应智能化。另一方面，要提升应急处置能力，将强化轨道交通、桥梁隧道等重点领域的应急资源保障，形成多层级综合运输应急装备物资和运力储备体系；加强交通应急救援专业化队伍建设，强化社会救援协同能力。另外，还要统筹好疫情防控、交通运行、国际国内物流供应链畅通。

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